对（duì）于网约车行业的局部乱象，很多消费（fèi）者都（dōu）有切身经（jīng）历。

“按照某网约车平台要求注册使用后，几（jǐ）天（tiān）后就开始不断（duàn）收到多类推销电话，仔细回（huí）想，应该是注册的个人信息被泄（xiè）露了，看到上（shàng）周出台的新规（guī）定要（yào）加强（qiáng）监管，我觉得很（hěn）有必要（yào）。”某公司职（zhí）员彭先生向记者所言的新规定（dìng），就是2月15日，由交（jiāo）通运（yùn）输（shū）部（bù）、工信部、公安部等8部（bù）门发布的《关于加强网络（luò）预约出租汽车行业事前（qián）事中事后全链条联合监管有关工作的通知》（以下（xià）简称（chēng）《通知》）。

“现在网约车（chē）机构越来越多（duō），泄露乘客信（xìn）息、载客多绕路（lù）等个别（bié）不规范现象（xiàng）影响了行业形象，作为网约车驾驶员，非常希（xī）望（wàng）主管部（bù）门加强监管。”网约车司（sī）机（jī）梁（liáng）先生同（tóng）样（yàng）盼（pàn）望（wàng）行业有健康发展的良好（hǎo）环（huán）境。

01首提“全链条联合监管”

“《通知》首次（cì）在网约车领域提出全链条联合监管（guǎn），对于杜绝行业各种乱象、规范网约（yuē）车行业（yè）发展有重要意义。”中南大学交通运输研究中心研究员时蔚然在接受《中国汽车报》记者采（cǎi）访时（shí）谈到。

浏览《通知（zhī）》可以看出，“全链条”指的（de）是“事前（qián）事（shì）中事后（hòu）”，“联合监管”指的（de）是依（yī）托各级（jí）交（jiāo）通运（yùn）输、通（tōng）信、公安、人力资源社会保（bǎo）障、人民银行、税务（wù）、市（shì）场监管、网信（xìn）等部（bù）门，参（cān）照交通运输新业（yè）态协（xié）同监管（guǎn）部际联席会（huì）议机制（简称（chēng）“部际联席会议机制”），在（zài）各省份及地市层面加快建立健全（quán）由交通运输部（bù）门牵（qiān）头的交（jiāo）通运输新业态协同监（jiān）管工作机（jī）制（简称“联合监（jiān）管（guǎn）机（jī）制”）。

同时，针对进一（yī）步完善（shàn）联合监（jiān）管机（jī）制（zhì），《通知》提（tí）出，各地联合监管（guǎn）机制要建立健全日常工（gōng）作制（zhì）度，制（zhì）定落实风险（xiǎn）监测研判、定期（qī）报（bào）告、重大情况通报反馈、重大事项联合督办（bàn）等工（gōng）作制（zhì）度，加强部门间（jiān）信息通报和沟通（tōng）共（gòng）享，共同分析形势、研究问（wèn）题（tí），及时总结工作、通报经验做（zuò）法，加强（qiáng）监管。

“《通知（zhī）》还分别从网（wǎng）约车驾驶（shǐ）员、平台（tái）两（liǎng）方面提出（chū）了三项严格要求（qiú），对于多部门于全链（liàn）条上严把关（guān）口，发挥联合监管机（jī）制（zhì）作用有实（shí）际意义（yì）。”华泰证（zhèng）券分（fèn）析师凌岳斌向《中国汽车报》记者表示，其中，一是要（yào）切实做（zuò）好网约车驾驶员背景核（hé）查与监管工作，严把从业人员准入（rù）关；二是在（zài）驾驶（shǐ）员和（hé）车辆新注册时（shí），严格核查其许可证件，对（duì）无法提供的不予注（zhù）册；三是依法依规（guī）采取责（zé）令网约车（chē）平台（tái）公（gōng）司暂停区域（yù）内经营服务、暂停发（fā）布或下（xià）架移动（dòng）互联网应用程序（APP）、停止（zhǐ）互联网（wǎng）服（fú）务（wù）、停止联网（wǎng）或停机整（zhěng）顿等处置措（cuò）施。

02治理不（bú）规（guī）范行为势在必行

“除个别时候有（yǒu）优惠，部（bù）分（fèn）网约车平台将用户信（xìn）息（xī）随意买卖，不仅违法，也带来很多危害。”彭先生说，多类推销电话不断，正常（cháng）的工（gōng）作（zuò）生活都受（shòu）到干扰。“载（zǎi）客多（duō）绕路，不仅是变相多收费，而且（qiě）还可能影响乘客安（ān）全。”凌（líng）岳斌表示。

“乘客所遇到的这（zhè）些（xiē）问题，都与此前单一部门各自（zì）监管有（yǒu）一定关系。”北方大数（shù）据与人工（gōng）智能研究院研究员曾（céng）文翔（xiáng）举例说，网约车是典型（xíng）的大数据行业，平台方掌（zhǎng）握着海量数据（jù）和交（jiāo）易量，以往车（chē）辆运（yùn）行属于交通运输（shū）部（bù）门负责，而大数据一般属于网信部门管理（lǐ），平台很容易钻空子，通过不正当（dāng）渠（qú）道出卖个人信息（xī）和交易信息，造成用（yòng）户（hù）信息泄露。

来自中国消费（fèi）者协会的统计显（xiǎn）示，用（yòng）户信息泄（xiè）露、大数据（jù）杀熟、乘车安全隐患、不正（zhèng）当竞争、乘（chéng）客投（tóu）诉无门、网约车企业不规（guī）范经营、“黑车”、“爽约车”、“乱收费”等网约车乱象，给消费者“添堵”。

此次，《通（tōng）知》中对（duì）相关违法（fǎ）违规行（háng）为“点名（míng）”规范（fàn）。其中（zhōng）包（bāo）括，未取（qǔ）得网约车经营许可擅（shàn）自从事或者变相从事网约车经营活动；网约车平台向未取得相应（yīng）许可的（de）驾驶员（yuán）及车辆派单（dān）；存在低价倾销及欺诈等违法（fǎ）违（wéi）规行为；存在危害网络安全、数据安全，侵害（hài）用户（hù）个人信息权益（yì）等违法违规（guī）行为；非法经营资金支（zhī）付结算等违法违规行为；存在严重侵害（hài）网约车驾（jià）驶（shǐ）员劳动保障权益等违法违规行为。

“多方位治理网约车行业不规范行为势在必行（háng），《通知》的全链（liàn）条联（lián）合监管为行业规范发展带来希望。”凌岳斌认为。

03营造健康发展良好环境

当前，我国网约车规模正在逐步扩（kuò）大（dà）。

2月18日，交（jiāo）通运输部发布的（de）最新数（shù）据显示（shì），截至今年1月底，全国共有260家（jiā）网约车平台公司取（qǔ）得网（wǎng）约车平台（tái）经（jīng）营（yíng）许可，环比增加2家（jiā）；各地共计发放网约车驾驶员证398.8万本、车辆运输证158.3万本，环比分别增长1.0%、1.6%。全国网约车监（jiān）管信息交互（hù）平台1月份共收到订单（dān）信息70420.3万单（dān）。其中，1月份（fèn）订单量超过30万（wàn）单（dān）的网约车平台共（gòng）有17家。而在订单超过30万单的网约车平台合规率（lǜ）统计（jì）中（zhōng），享道出行合规率最高（gāo），滴滴、花小猪的合（hé）规率最低。

“合规率是赢得（dé）乘客信任的根本，个（gè）别平台的合规率较低，意（yì）味（wèi）着在当前的网约车市场中，较难赢得乘客的信任或消费者的良好口碑。”凌岳斌表示，从（cóng）消费者反（fǎn）映的网约车行（háng）业存在（zài）的问（wèn）题到（dào）官（guān）方统计的合规（guī）率，不难发现，目前消费者对网约车行业更为关注的是合（hé）规率和服务水平（píng）。因此，严（yán）格监（jiān）管变得更有实际（jì）意义。

对于网约（yuē）车行业发展，受访者也有一些（xiē）看（kàn）法（fǎ）。“网约车行（háng）业或将出现新（xīn）一轮洗牌。”时蔚然（rán）认为（wéi），与（yǔ）之前的洗牌不同的是，之前大多（duō）数网约车（chē）平台是由于资金和（hé）市场拓展问题被“洗掉”，而（ér）新一轮的洗牌，则将是以包括保护乘（chéng）客（kè）信息等合（hé）规（guī）率、服务质（zhì）量为分水岭。“这也表（biǎo）明（míng），随着全链条（tiáo）联合监管的逐步落实，网约（yuē）车行